實施增減掛鉤項目，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役

    巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)把土地增減掛鉤作為扶貧攻堅的重頭戲來抓。自2016年以來，經(jīng)開區(qū)在中營村、紅花村、靈龍村、鄭家山村、南埡村等5個村（其中：中營村、紅花村、鄭家山村屬于貧困村）規(guī)劃實施土地增減掛鉤項目，規(guī)劃拆舊地塊295個，492.43畝，涉及440余戶，1390余人，其中貧困戶28戶，貧困人口107人，預(yù)計投入資金9000余萬元。目前，已完成紅花村2號聚居點8棟房屋的基礎(chǔ)施工，已啟動1號聚居點場地平整工作；已完成鄭家山村3社30余戶參與農(nóng)戶拆舊安置補助協(xié)議的簽訂工作；初步完成靈龍村4社聚居點的選址和戶型意愿工作；其它項目實施村的相關(guān)工作均如火如荼地進行。

    一、明確認識，高度重視。一是成立土地增減掛鉤項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委委員、調(diào)研員陳兵同志任組長，管委會分管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)、目督辦主任、國土分局局長任副組長，規(guī)劃建設(shè)局、財政局和相關(guān)街道辦事處等部門負責(zé)人為成員，負責(zé)協(xié)調(diào)解決項目實施中的相關(guān)問題。二是組織召開專題會議，對土地增減掛鉤項目工作作出安排部署，提出了具體要求。三是落實監(jiān)管責(zé)任，職能監(jiān)管部門對項目實施實行不定期監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

    二、尊重民意，陽光操作。經(jīng)開區(qū)把民眾滿意度作為實施土地增減掛鉤的前提。首先，項目工作組進村入戶，召開了村委、村民代表等多層次專題會議，通過走訪、座談、壩壩會等多形式，廣泛宣傳實施該項目的好處，在聚居點選址、戶型設(shè)計等方面，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?。其次，項目推進嚴格堅守“五公開、五監(jiān)管”原則，即：實行聚居點規(guī)劃、戶型樣式、房屋補助、安置人口認定、住房分配 “五公開”和國土監(jiān)管、建設(shè)監(jiān)管、質(zhì)安監(jiān)管、監(jiān)理監(jiān)管、群眾監(jiān)管“五監(jiān)管”，讓項目推進從宣傳發(fā)動、拆舊補助、規(guī)劃建設(shè)、土地復(fù)耕等各個環(huán)節(jié)都置于全社會的監(jiān)督之下。

    三、因勢利導(dǎo)，因地制宜。為解決項目建設(shè)“資金從哪里來”的難題，經(jīng)開區(qū)采取公開招商吸納社會資本參與項目投資建設(shè)的方式，由企業(yè)全額投資推動項目實施，打造高標(biāo)準、高規(guī)格的現(xiàn)代鄉(xiāng)村“別墅群”，讓村民“住上好房子”。如紅花村增減掛鉤項目，由巴中秦鼎實業(yè)有限公司全額投資建設(shè)，采取“村企合一”模式進行，引入企業(yè)資金啟動農(nóng)村新居建設(shè)，拆舊復(fù)墾土地由村社統(tǒng)籌安排，集中流轉(zhuǎn)，引入涉農(nóng)工商資本發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)。

    四、示范帶動，全面推進。項目建設(shè)過程中，經(jīng)開區(qū)在確保項目硬件建設(shè)上水平、上檔次的基礎(chǔ)上，積極做好項目區(qū)軟件建設(shè)，把項目實施與扶貧攻堅工作相結(jié)合，促使項目村山、水、田、林、路、村和農(nóng)戶“七有”標(biāo)準綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，增強了項目區(qū)群眾幸福感，真正讓人民群眾有獲得感、滿足感。

通過土地增減掛鉤項目的實施，群眾的認識也發(fā)生了可喜的變化，項目區(qū)群眾積極參與，變“要我干”為“我要干”，主動為項目實施出謀劃策，提供方便，促使項目村扶貧攻堅工作取得實效。